九个月内，黑龙江依安县赵先生的九万多元，全部被侄女用于打赏一直播平台直播间内让她“感到温暖”的主播们。
近日，赵先生向南都报料，今年10月17日，他在核查账目时发现自己账户内九个月内向一直播平台充值了九万余元，一查才发现竟是自己12岁的侄女明明（化名）获知自己支付密码后在直播间内悄悄打赏主播93271元。
1.深圳、南京(并列第1)
中国发展研究基金会秘书长方晋表示，2020年突如其来的新冠肺炎疫情，对城市发展和治理构成了严峻的挑战，大城市是这场危机中的主战场。大城市良好的基础设施、信息技术的普遍应用、社区管理的严密高效、社会组织的广泛参与、强烈的公民意识，在应对疫情带来的危机中发挥了十分关键的作用。这些都展示了城市特别是大城市和城市群地区，在危机应对中的强大韧性和修复能力。
因此“城市韧性”是今年的重点观察维度，通过“医疗设施”“医师资源”“养老保险”“卫生健康财政投入”“公共安全财政投入”“灾害防治及应急管理”“灾害损失”“生产安全”八个变量，观察城市在公共卫生、自然灾害、生产事故、公共安全等领域的基础能力和资源投入，综合衡量城市的韧性程度。
今年的“可持续发展”维度，报告更加关注环境与人口之间的关联，选取如下六个变量：“水资源”“污水处理”“空气质量”“人口规模”“人口流动”和“劳动力”，前三个变量侧重于评价城市发展过程中对自然资源的利用与影响情况，后三个变量从不同的角度描述城市人口情况。
10月17日，黑龙江省依安县的赵先生在核对疫情以来的收入账目时，发现账目余额异常，仔细检查微信支付记录后发现自己的账户自今年2月18日至10月16日，陆续在一直播平台充值了九万余元。
“智力资本和创新”维度包含两个侧面，五个变量。一是从教育资源、人力资本来衡量城市的智力资本发展水平，“专任教师变动率”衡量城市基础教育资源的中长期投入变动情况，从侧面反映该城市对基础教育资源的需求变化，“文化程度”和“高等教育规模”综合评价了城市当前和未来整体人才储备情况。二是观察城市在提高科技创新支撑能力方面的资源投入，包括“国家重点实验室”“科技支出”两个变量。
仔细询问下得知，是侄女明明在观看直播视频期间因购买金豆、续费直播会员充值了93271元，并在充值消费后删除了微信账单的支付通知和短信通知，导致他没能及时发现阻止，“给孩子玩的那个手机是我的备用机，平常不会仔细查看支付记录”。
报告阐释，“区域重要城市”维度通过“星级酒店”“国际游客”“飞机起降航班”“客运总量”“货运总量”和“会展经济”六个变量，观察城市如何作为城市群重要核心发挥区域影响力和辐射带动作用。
赵先生支付宝的消费记录页面截图。
在“技术成熟度”维度上，广州排名第二，仅次于深圳。
在“交通和城市规划”维度中，广州排名第四。
文/广州日报全媒体记者方晴、申卉 图/广州日报全媒体记者苏俊杰、王维宣、邱伟荣、杨耀烨、苏韵桦
在当前城市竞争激烈形势下，广州总排名第三，各项指标比较均衡，是值得高兴的。从具体指标看，广州在智力资本和创新方面与北京并列第一名，北京是全国高校和科研院所最集中的地方，由此可见广州近年来在教育和科研方面的投入和所做出的努力，在高校数量和在校大学生数量居全国前列获得认可。
报告指出，广州在高等教育规模上持续领先，文化程度指标靠前显示出良好的人口文化素质基础，国家重点实验室的数量也在前列。
1.北京、广州(并列第1)
今年2月，蒙古国总统巴特图勒嘎在中国疫情胶着时刻访问中国并捐赠3万只羊，体现了蒙方对中国政府和人民抗击疫情的坚定支持。
有观点指出，如何识别游戏主体系未成年人，又如何认定虚拟货币消费系未成年人所为等，是家长、游戏公司共同头疼的问题，举证难成为了目前未成年人网络消费纠纷家长维权普遍现象。南都记者注意到，5月19日，最高法出台相关指导意见明确，限制民事行为能力人未经其监护人同意，参与网络直播平台“打赏”等方式支出与其年龄、智力不相适应的款项，监护人请求网络服务提供者返还该款项的，人民法院应予支持。
据赵先生介绍，明明的父母在几年前离婚，抚养权归属于母亲，但是因为他妹妹目前在外务工，所以明明平日里主要与他和他母亲一起生活。疫情期间，孩子需要大量使用手机上网课，于是他放松了警惕，允许孩子自主使用手机看视频、玩游戏，“但不清楚她在直播平台看交友、秀场直播。”
华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚
11月7日，南都记者联络该平台客服，咨询有关未成年人打赏退款相关问题，对于“未成年消费证明”，客服回应称不论任何形式与内容，只要可以证明有未成年人使用账号消费即可，对于这项证据具体指什么，客服人员始终没有给出直接明确的例子。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善向南都记者表示，《合同法》《民法总则》等法律法规，均对未成人游戏消费性质和法律后果进行了规定，但是并未就举证责任进行界定，如何识别游戏主体系未成年人，又如何认定虚拟货币消费系未成年人所为等，是家长、游戏公司共同头疼的问题，因此举证难成为了目前未成年人网络消费纠纷家长维权普遍现象。
蒙古国前外交官、国际问题专家巴雅尔呼说：“对朋友的帮助，在最艰难的时候更显可贵。”在很多蒙古国人看来，3万只羊传递的是他们对中国人民的浓浓情意，承载的是两国人民以诚相待、世代友好的美好愿望。
按照蒙古国习俗，草原“五畜”中，绵羊是礼品的上佳选择，只有最亲近的人才能获赠。根据中蒙双方商定的计划，3万只羊将分批于11月中旬前运抵中国境内，在二连浩特加工后运往湖北省，把蒙古国政府和人民的心意传递给在抗击疫情中作出巨大贡献的湖北人民。
该维度包含六个变量，“道路面积”“市民出行”和“轨道交通”从基础设施建设与运载能力上反映城市规划与交通的容量，“交通拥堵”从侧面反映城市交通治理能力，“绿化”与“城镇化”描述城市规划情况。
“我也问了客服能不能举个例子，到底哪种材料才能补充证明，但一直没有明确的例子。”截至发稿前，赵先生仍没有收到任何的退款。
5.上海、苏州(并列第5)
赵良善认为，就民事诉讼法“谁主张谁举证”的证据规则，网络平台要求家长举证证明消费行为是孩子本人实施并无不当。但是，他也指出，结合司法实践及举证难度，这种举证要求不能过于严格，在家长提供消费流水，游戏账号，未成年人手机ID，未成年登陆游戏所进行的账号设置、认证信息、微信或QQ登陆时的设置记录、照片、视频等能够让人初步相信未成年人游戏消费的合理证据时，游戏公司就应该酌情退款。
不过，在营商环境方面，与此前不少国际机构给广州的排名相比，这次排名稍微靠后，对于广州而言，除了缩短政府部门审批流程和加强政务服务外，营造出尊重企业家的营商环境文化和社会包容度也非常重要。例如投资者想来广州办企业，除了企业经营环境外，他们还要考虑员工的生活环境，如教育、文化、医疗等配套。为此，广州还应进一步加大企业引进力度，更加包容地进行招商引资，强化全社会综合营商环境。
“文化与生活”维度通过“文化产业从业人员”“电影院”“公共藏书”“消费活力”“房屋供给” 五个变量衡量城市文化活力及居民生活质量。值得注意的是，广州在“消费活力”变量中，排在42个被观察城市中的第一名。
在三大国家重大区域发展战略中，粤港澳大湾区的整体实力最强，作为中心城市的广州、香港、深圳分别位列2、4、6位，且各变量发展水平也较为均衡，为实现高质量的区域一体化奠定了良好基础。
在“文化与生活”维度中，广州排名第五。
事件：十二岁女孩父母离异，用舅舅手机打赏主播93271元
观点：未成年人打赏普遍举证难，但不应对家长要求过于严格
10月至今，赵先生多次联系该直播平台进行申诉，希望对方退还已充值金额。因为明明的妈妈还在外务工，所以该平台客服要求她作为法定监护人签署了在线委托书，并要求赵先生提供四项材料：监护人与委托申诉人身份证件、监护人委托书；孩子的户口本、出生证明；微信、支付宝的账单记录；此消费是未成年人进行的相关证明。
平台：须提供材料证明属未成年人消费才可退款，未明确举例
“交通和城市规划”排名第四
普华永道中国管理咨询部合伙人金军表示，无论是体量规模或者发展质量上，北上广深已经是中国名副其实的“超一线”城市，在国际上也有各自的影响力。“这四个城市是能与世界级城市比肩的，也是城市集聚效应的典型体现。”
在技术成熟度方面，广州仅次于深圳排名第二，说明粤港澳大湾区广深两座城市在技术应用方面都比较领先，也印证了在大湾区发展中广深“双城联动”的重要性。此外，在新增的城市韧性方面，广州排名也很靠前，广州在应对新冠肺炎疫情中，从疫情防控到复工复产都表现突出，展现了作为国家中心城市的自我修复能力。
“智力资本和创新”并列第一
在“区域重要城市”维度中，广州同样排名二，仅次于上海。
“可持续发展”排名第二
5月19日，最高法出台相关指导意见明确，限制民事行为能力人未经其监护人同意，参与网络直播平台“打赏”等方式支出与其年龄、智力不相适应的款项，监护人请求网络服务提供者返还该款项的，人民法院应予支持。
采写：实习生 房子翔 南都记者 诸未静
患难见真情。3万只健壮的羊是来自蒙古国草原的厚礼，传递了蒙古国的真情，必将进一步拉近中蒙两国人民的心。中蒙这对好邻居未来将继续分享发展机遇，共同面对风险和挑战，迎接两国关系更加美好的明天。
“消费活力”变量排名第一
在“可持续发展”维度中，广州排名第二，仅次于深圳。
广州在“人口规模”“人口流动”和“水资源”三个变量中，均取得亮眼的成绩。这意味着广州拥有强劲的人口吸引力，或得益于其创新平台、就业环境与包容氛围。“水资源”方面，粤港澳大湾区城市的人均水资源较充裕，并且广东省近年来持续关注和改善珠三角水资源利用情况。在水治理方面，广州始终严格控制污染源头，从而达到从治标到治本的质变。目前，广州全市污水处理能力已位居全国第二。
在该维度中，广州排名第四，仅次于香港、上海、澳门。报告指出，这与城市政府重视在医疗、灾害应对等多个相关领域的投入有关，与城市整体的经济实力、基础资源充分程度也有关，这使得城市在有效应对风险、快速恢复等方面具备一定的优势和韧性。
“区域重要城市”排名第二
“技术成熟度”排名第二
投桃报李，当蒙古国发生疫情时，中方也毫无保留地同蒙方分享防控经验和信息，并捐赠了核酸检测试剂、医用防护口罩、一次性医用防护服等物资。作为山水相连的好邻居，患难与共的真朋友，中蒙两国在这场疫情中风雨同舟，守望相助，生动诠释了人类命运共同体理念，凸显了中蒙两国和两国人民的深情厚谊。
“城市韧性”排名第四
事发之后，赵先生与该平台客服多次沟通，希望能追回充值钱款，却被告知须证明消费系未成年人做出才能退还全部消费金额。而在赵先生向该平台提交包括支付记录、侄女口述视频等相关证据后，却被告知仍不足以证明，不能退还赵先生充值金额。
广州各项得分均衡 需提升社会包容度
出品：南都新业态法治研究中心
赵先生和明明的遭遇，正与南都此前针对未成年人巨额打赏调查的情形类似。家长、直播平台各执一词：家长指责平台存在审核漏洞，未履行企业责任；平台则称家长未尽监护责任，在审核退款的同时担忧被“恶意退款”。
据悉，《机遇之城2020》报告观察对象涵盖42个中国城市。评估工具包括十个观察维度，涵盖经济发展、社会民生、城市基础设施等多个层面。同时，今年还特别从医疗卫生、城市生产安全、自然灾害、公共安全等角度衡量的城市韧性程度特别受关注。
南都此前报道：未成年游戏直播打赏难题：管不住的孩子、缺位的家长和代退款灰产
不过，在赵先生提供了微信和支付宝记录、明明口述证明属未成年人消费的视频后，该平台客服多次拒绝了赵先生的退款申请，表示材料“不足以证明系未成年人在无监管状态下独自做出的消费行为”。
“确实也是我们对孩子管教不够。”赵先生承认，他和母亲对明明的关心不够，才让她沉迷于直播，“孩子说在直播间里有很多人一起说话，感觉很温暖”。
报告指出，城市的高质量发展是以人民为中心的发展，是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，涉及经济、民生、文化等多方面的质量提升。城市文化是居民生活方式的集中体现，一座城市的文化底蕴及其代表的生活方式是凝聚民心、吸引来者，实现可持续发展的内生动力。
报告指出，交通拥堵是普遍的大城市病症状，北京、广州与上海分列第41位、37位和36位。 交通拥堵程度是城市公共交通与私人交通运行的综合结果，这些城市依靠越来越广的轨道交通覆盖面，一定程度上纾解了路面交通的压力。
该维度重点衡量城市的技术发展水平。报告指出，今年对城市技术发展的观察，更为关注移动互联网、数字产业等体现城市数字化发展程度的变量。本维度包含四个变量，分别是“移动电话普及率”“移动支付”“数字中国”和“专利授权”。广州在“移动电话普及率”“数字中国”两个变量表现优秀，反映了移动互联网和数字技术在城市生活中的高度普及应用。
综合排名中，排在前10 位的城市依次是：北京、上海、广州、深圳、成都、南京、杭州、武汉、香港、郑州。
《机遇之城2020》发展维度排名
