财务造假史上最强阵容风华高科三任董事长被“一锅端”

风华高科也算是信披违规领域的一枚“奇葩”。虚增利润六千多万相对一百多亿的康得新算不上太高,证监会开出的罚单也不是顶格处罚,但是这家公司因为虚假信息记载和延迟披露,一口气“折”进来三任董事长。

证券代码000636,证券简称风华高科。回溯一下这家公司的发展历史,也算是资本市场“优等生”之一。1984年开始从事电子元器件行业,是国内相关领域最早的高科技企业之一,1996年在深圳交易所挂牌上市,主要产品包括新型元器件、电子材料和电子专用设备等,是中国电子百强企业。乘着国企改革的春风,风华高科一度被评为称为广东国企改革先锋。不过,起步早,平台高不代表能一直走在康庄大道上。

“道德法治化”引发公众争议

步行通过公共道路时遵守交通规则,在保证安全的前提下尽量快速通过;其他乘客使用优先座位未给行动不便利的乘客让座的,司乘人员应当进行劝告……3月1日,《深圳经济特区文明行为条例》(以下简称《条例》)正式实施,对市民文明行为做了14条共78项相关规定。

在德国的邻国奥地利,政府宣布强化防疫措施,要求民众近日起必须佩戴口罩购物。4月1日开始,超市开始试行在入口处向顾客免费发放口罩。据超市管理人员说,绝大多数顾客都能按要求积极配合。在大西洋彼岸,美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇表示,如果没有与医护人员争夺口罩资源的问题,他倾向于建议公众戴口罩。美国疾控中心日前发布声明说,基于近期研究发现,新冠病毒感染者中很大一部分是无症状感染者,还有一部分感染者在症状出现前就已将病毒传播给他人。鉴于此,疾控中心建议美国民众在超市、药店等人群密集的公众场所佩戴布质口罩,以遏制病毒社区传播。

不过好在我们还有法律。还记得小姐姐在往期节目中说过的吗,既然证监会的正式罚单都已经开出来了,那么股民维权起诉的前置条件就已经达成,维权大幕已经徐徐拉开。到底哪些投资者符合风华高科的索赔条件,可以前往法院进行起诉呢?听好了,2016年3月29日至2018年7月26日期间买入,在2018年7月27日及以后卖出或继续持有风华高科股票且受损的投资者,可以提起索赔。最终的索赔区间认定是由法院来进行裁量,小姐姐建议在2016年3月29日至2018年7月26日期间买入,在2018年7月27日及以后卖出或继续持有风华高科股票且受损的投资者,都进行起诉。毕竟行动了才有可能索赔,一直等待观望却什么都没有。购买了风华高科股票的投资者,回家翻翻看自己的买卖记录,找一个靠谱的律师,赶快加入维权大军吧。

避免落实难还需执法监管跟上

近年来,各地陆续制定了不少文明行为规范条例,但这些条例往往只停留在条例层面,许多不文明行为仍然存在。对此,陈春生认为,明确执法与监管部门很重要,只有规定了具体管理部门,条例才能落到实处,起到约束不文明行为的作用。

近年来,全国多地陆续出台文明行为规范条例,用法治向不文明行为说“不”。新冠肺炎疫情之后,北京还拟将疫情防控相关要求加入条例中。3月26日,北京对《北京市文明行为促进条例(草案)》提交二审,将“患流感戴口罩”等写入法条,引发关注。

深圳文明行为条例修正案草案近日公开征求意见,新增“患传染病须采取措施防止传染他人”这一规定。北京也拟立法,将“咳嗽掩口鼻、戴口罩”“分餐制、使用公筷公勺”等内容纳入文明行为促进条例。相关人士表示,通过立法对不文明行为进行约束,对文明行为的促进具有引导意义,但徒法不足以自行,条例的落地还需要执法与监管机制的细化。

幼儿园暂不开展线上教育教学,可实行居家生活与保教指导。

值得一提的是,结合此次疫情防控工作的经验,深圳进一步充实《条例》条款,规定患有传染性疾病时,采取有效措施防止传染他人;同时3月31日通过的《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》提出,拒绝伤害、捕捉、猎杀、买卖和食用野生动物,拒绝买卖、使用非法野生动物制品。

严峻的疫情形势,让德国人对口罩的态度悄然发生变化。德国东部城市耶拿市政府近日表示,计划引入强制性规定,要求人们在商店、公交等公共场所佩戴口罩,以降低人们被感染的风险。这是第一个强制要求民众佩戴口罩的德国城市。德国医学专家表示,“如果发现自己有一定呼吸道症状,那么戴上口罩是一种礼貌,也是对别人负责任”“来自中国的数据表明,医用口罩不仅可以保护别人,更可以保护自己”。

学生未返校期间,自2020年3月2日起,安徽全省高校、中职学校、中小学校将通过电视、网络等方式,开展线上教育教学。

关于“文明行为促进”是否该纳入法治化轨道,陈春生持支持态度。在他看来,“文明行为促进”需要公众不断提升各方面的认知能力,而在这个过程中,分为自觉性和不自觉性。

对于中小学学生在教学区域进行非教学用途电子游戏活动,《条例》明确,学生在教学区域进行非教学用途电子游戏活动的,学校可以代为保管手机、平板电脑等相关电子设备。

在校园实行网格化管理方面,响应安徽省分区分级实行差异化、精准化新冠肺炎疫情防控管理机制,实行包保责任制,严格落实学校安全稳定工作要求,划区划片管理,健全“支部+网格”管理模式,做到每一寸地方有人管理,每一件事情有人负责,责任到岗、到人,不留死角。

“当然,不能因一点瑕疵而否定该条例对公众文明行为促进的引导意义。道德的形成需要教育和引导,该条例有利于市民的道德树立,道德义务与法律义务本身就存在一定的转化现象。”张爱东说。

有网友认为,“有立法态度是好的,就看执行力度了。”也有网友表示,“得了流感,是不是需要戴口罩,这得看是什么类型流感了,如果是属于恶性的,那就一定是为自己、为他人戴个口罩好。如果传染性不太强,给人造成的并发症不太严重,这口罩戴不戴还是给他点选择权吧。”还有网友呼吁“先要管住随地吐痰”。

口罩虽然诞生于欧洲,但欧洲人长期以来的观念,使其在戴口罩问题上慢了一拍。仅仅一个月前,“健康人无需戴口罩”还是德国乃至欧洲社会的主流看法。在瑞士,一名国会议员甚至因为戴口罩被直接逐出议会大厅,另一位戴口罩的意大利议员也被冷嘲热讽。欧洲民众传统上认为,口罩只与严重疾病有关,一个人如果需要戴口罩,就应该待在医院或是家里。而在东亚国家,戴口罩被视为于人于己都方便的负责任行为,特别是发生疫情的当下。

深圳此次将“患有传染性疾病时,采取有效措施防止传染他人”入法,也同样引发了讨论。

2018年7月,由于信披延期,深交所就已对风华高科下发监管函。2018年8月7日,公司收到证监会开出的立案调查通知书,缘由是涉嫌信息披露违法违规。经历过一年多的调查之后,2019年11月22日,广东证监局发布行政处罚决定书,调查认定风华高科存在虚假记载以及未及时披露董事会及监事会决议两项违法事实。

记者注意到,在《北京市文明行为促进条例(草案)》二审稿中,也增加了与疫情防控相关的文明行为要求。其中包括“在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻,患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩”“用餐实行分餐制、使用公筷公勺”等内容。

文明行为纳入法治轨道

“患有传染性疾病时,采取有效措施防止传染他人”……4月2日,《深圳经济特区文明行为条例修正案(草案)》在深圳市人大常委会网站公开征求意见。该条例修正案草案中规定,流感患者要戴口罩,肠道等传染疾病患者要用公筷或分餐等。

“法律是让人不敢做坏事,道德是让人不想做坏事。生活的方方面面不可能都以法律来规范,法律只是道德的底线。”深圳市民张毛毛认为,不文明行为,最终是要靠大部分人的素质和整个社会文明程度的提高来实现,而不能一味通过法治手段。

记者了解到,《深圳经济特区文明行为条例》关于法律责任方面明确,属于重点治理的不文明行为同时违反有关法律、法规的,执法机关可以根据违法行为不良影响严重程度要求违法行为人向有关当事人道歉,或者向公众公开道歉。对拒不道歉,且情节严重、影响恶劣的,执法机关可以将该违法行为视频资料在有关媒体或者场所播放,直至违法行为人依照前款规定道歉。

“各地出台文明条例,更多的是起到宣示和倡导作用,关于承担法律责任的处罚措施方面,还需要不断完善。”广东耀文律师事务所律师张爱东认为,以公开播放违法视频这一处理方式为例,将这种公开播放方式上升为行政机关对违法行为的处理方式,可能会对当事人形成超出正常范围的舆论压力,不利于矛盾的解决。

记者了解到,《深圳经济特区文明行为条例》在实践中广开言路,发动市民来为自己的城市文明立法。深圳市人大常委会针对“何种不文明行为应进行处罚”“不文明行为违法应如何处罚”以及“对不文明行为执法权”等与市民息息相关的问题进行了3轮民意调查,并举行了4轮论证会。

此外,3月8日,江苏省泰州市地方标准《公勺公筷使用规范》正式发布实施。这也是全国首个用以规范公勺公筷使用行为的条例。

“文明城市需要大家共建,因此,关于文明行为条例的内容,应该多听取市民的意见,不断优化。”陈春生说。

病毒不分国界。迅速扩散的疫情,让国际社会日益认识到人人参与疫情防控的重要性,世界卫生组织“期待所有国家都能采取基于事实的公共卫生措施”已成为共识。“应该如何成功应对疫情,很多亚洲国家给我们树立了良好的榜样。”德国哈勒大学病毒学家科库勒说。

严禁各类培训机构在学生返校前开展线下培训活动。

与此前诸多爆发财务造假问题的上市公司类似,此次风华高科财务“做手脚”的入手之处仍是应收账款。为了解决应收账款问题,延长应收账款计提坏账准备时间,2016年3月1日风华高科召开总裁办公会,决定借助购买理财产品以及与中间人交换债权两种方式,以公司现金填补应收账款,致使公司此后披露《2015年年度报告》中的应收账款数额与实际不符。这时候埋下的雷,也一直持续到了后面的财报中。在《2016半年度报告》以及《2016年年度报告》中,风华高科所列示的应收账款事项均为包含上述所述的应收账款金额,导致该两份年报中存在少计提资产减值损失的情况,均虚增利润达6192.12万元。

回到风华高科公司本身,这家公司花式逃避坏账计提,甚至倒手就把坏账当成利润来算,收到监管部门的处罚实在是不冤枉,但是冤枉的却是看好和信赖这家公司的投资者。经历了被交易所发监管函、被证监会立案调查乃至被处罚这么一个糟心的过程,公司的股价自然也不好,仅仅在2018年8月份,公司被立案调查那段时间,风华高科就在近20个交易日内整体跌幅已经超过30%。股民的损失别提有多惨了。

对此,证监会开出的处罚结果是,公司被监管责令改正,给予警告,并处以40万元罚款。与此同时,对涉案的26名公司在职或离职人员也开出罚单,罚金累计187万元。这26名涉案人员中,竟然就包含了三任董事长,包括公司的前前任、前任和现任董事长。这三名董事长都是这起信披违法事件的始作俑者,三人被处罚金额都是20万元,是这些人员中处罚力度最大的。值得一提的是呢,三人中的前前任董事长李泽中,离开风华高科后,曾调任珠海市委副书记、代市长,并一度当上市长,不过2017年9月涉嫌严重违纪接受组织审查,在2018年9月,因涉嫌受贿罪、国有公司人员滥用职权罪由中山市检察院提起公诉。有人说啊,就从这一任董事长离任后被双规乃至公诉后,似乎就给风头正劲风华高科的蒙上一层阴影。

从不接受在公共场合戴口罩,到当前的讨论和行动,表明面对新冠肺炎疫情,人们越来越能认识到协调行动的意义。这不仅需要国家间通过协调合作凝聚合力,而且需要每个人都有“我为人人”的意识。可以说,当前特殊时期,戴口罩体现了人们彼此的关爱。

“《条例》的出台,有利于倡导讲文明的健康生活方式,引导公众摒弃不文明行为,是值得肯定的。”陈春生告诉《工人日报》记者,深圳建设“先行示范区”,提升法治建设水平很重要,而将文明行为促进纳入法治化轨道,正是法治城市示范的实践。

记者从《安徽省高等学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间线上开学工作指南(二)》中发现,各高校要坚决做到“六个一律”,即未经学校批准学生一律不准返校,校外人员一律不准进入校门,师生员工进入校门一律核验身份和检测体温,对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察,对不服从管理者一律严肃处理,留校学生未经学校批准一律不得离开校园。

“自觉促进文明行为是指市民在看到相关条例条款后,能够明确哪些行为是文明的,哪些行为是不文明的,平时更注意自身行为,并能够慢慢改掉不文明习惯。”陈春生说,“不自觉促进文明行为是指通过发挥相关条例的约束作用,对不文明行为进行教育、警示与处罚。”

记者了解到,各地将文明行为促进纳入法治化轨道,引发了争议。5月1日将施行的深圳禁食狗肉的规定更是上了热搜。支持者认为,“禁食狗肉象征的不仅是人类文明的进步,更是一个国家人口素养的体现。”反对者则认为“不能一方说狗不能吃,另一方就要被迫接受,每个人应该具有选择的自由。”

“通过立法的方式对不文明行为进行约束,能够引导公众摒弃不文明行为,是值得肯定与鼓励的。”深圳市人大代表陈春生认为,不过,文明条例对于文明行为与不文明行为内容的规定,要广泛听取市民意见;同时对不文明行为的执法与监管机制也要细化,否则条例就难以落实。

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